刑事訴訟指定統(tǒng)轄準(zhǔn)則是近年來(lái)司法機(jī)關(guān)關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)參與黑社會(huì)性質(zhì)組織罪案子、嚴(yán)重職務(wù)違法案子、使用互聯(lián)網(wǎng)施行的電信欺詐與組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)違法案子、非法集資與吸收大眾存款的違法案子、嚴(yán)重毒品違法案子適用比較多的刑事訴訟準(zhǔn)則。在2010年之前，刑事訴訟指定統(tǒng)轄準(zhǔn)則根本歸于未激活條款，司法實(shí)踐中很少適用。跟著社會(huì)的開(kāi)展，法治的健全，該指定統(tǒng)轄準(zhǔn)則越來(lái)越頻頻地得到適用?！吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二十七條規(guī)定：上級(jí)人民法院能夠指定下級(jí)人民法院審判統(tǒng)轄不明的案子，也能夠指定下級(jí)人民法院將案子移送其他人民法院審判。由于指定統(tǒng)轄準(zhǔn)則在法令法規(guī)的層面未做十分具體的規(guī)定，司法實(shí)踐中怎么正確適用該準(zhǔn)則以到達(dá)司法公正的意圖，無(wú)疑是一個(gè)十分值得深入研究的問(wèn)題。筆者作為一名從事25年有余的律師閱歷的執(zhí)業(yè)律師，閱歷過(guò)十分多的指定統(tǒng)轄刑事案子，也曾對(duì)某些刑事案子請(qǐng)求審理法院指定訴訟統(tǒng)轄。本文就是筆者總結(jié)的一點(diǎn)淺見(jiàn)，與我們討論。

 

    一、自己認(rèn)為，指定統(tǒng)轄其實(shí)際上能夠認(rèn)為是逃避的另一種解讀。

 

    中國(guó)古代官員當(dāng)官理政便存在逃避的準(zhǔn)則，每當(dāng)官員出巡，都會(huì)打起“肅靜”“逃避”雙面大牌，“千里來(lái)當(dāng)官，只為吃喝穿”。指定統(tǒng)轄的最本質(zhì)內(nèi)容，無(wú)非是逃避嫌疑的考慮，當(dāng)然更重要的是掃除攪擾。現(xiàn)在的司法狀況是，人民法院關(guān)于指定統(tǒng)轄的執(zhí)行，有待于進(jìn)一步進(jìn)步。筆者所處理江西省萬(wàn)振揚(yáng)等人被控受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪一案便存在此種問(wèn)題。本來(lái)被控共同違法的七名被告人被拆散在兩級(jí)法院（江西省南昌市中級(jí)人民法院與城區(qū)法院）審理，自己在擔(dān)任被告人萬(wàn)振揚(yáng)的辯解律師之時(shí)，便向法院提出指定統(tǒng)轄的請(qǐng)求，請(qǐng)求法院將七案均提級(jí)合并到江西省南昌市中級(jí)人民法院審理，但并未獲得法院的同意。該案依據(jù)疑點(diǎn)重重，筆者在處理該案的二審之時(shí)，爭(zhēng)奪到了該案的發(fā)回重審并與其它兩名被告人合并審理，江西省南昌市中級(jí)人民法院審理后，否定了江西省南昌市人民檢察院340萬(wàn)受賄數(shù)額的指控，當(dāng)事人不服，持續(xù)上訴于江西省高級(jí)人民法院，其他在基層法院審理的案子，持續(xù)由基層法院張望，該案已開(kāi)庭二月有余，現(xiàn)在沒(méi)有終審裁判。

 

    二、關(guān)于存在指定統(tǒng)轄或許的刑事案子，南京刑事律師司法機(jī)關(guān)應(yīng)無(wú)條件報(bào)請(qǐng)上級(jí)司法機(jī)關(guān)提級(jí)或移送異地司法機(jī)關(guān)統(tǒng)轄。

 

    從本辯解人在長(zhǎng)達(dá)25年的律師執(zhí)業(yè)生計(jì)中積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如以下五類刑事案子存在指定統(tǒng)轄的或許，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件指定統(tǒng)轄。

 

    （一）被控組織領(lǐng)導(dǎo)參與黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的刑事案子

 

    被控組織領(lǐng)導(dǎo)參與黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的刑事案子，參與人數(shù)多，違法違法案子事實(shí)多，許多的違法嫌疑人或被告人根本在當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域內(nèi)具有一定的影響力，根本均存在著“保護(hù)傘”問(wèn)題。本辯解人認(rèn)為，為了司法公正，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地將組織領(lǐng)導(dǎo)參與黑社會(huì)性質(zhì)組織罪案子向上一級(jí)司法機(jī)關(guān)提級(jí)統(tǒng)轄或由上一級(jí)司法機(jī)關(guān)指定異地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行偵辦、審查起訴、審判，本地司法機(jī)關(guān)不得受理。辯解律師的會(huì)晤不應(yīng)當(dāng)受到限制?，F(xiàn)在的司法現(xiàn)狀是，辯解律師在處理黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的過(guò)程中，會(huì)晤違法嫌疑人被違法限制成為規(guī)矩，而不是例外，違法嫌疑人、被告人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利根本得不到保證。關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，一般均存在命案、槍案。關(guān)于沒(méi)有命案、槍案的所謂的黑社會(huì)性質(zhì)組織罪案子，司法機(jī)關(guān)不應(yīng)認(rèn)定為組織領(lǐng)導(dǎo)參與黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，司法機(jī)關(guān)完全能夠以“惡勢(shì)力”違法進(jìn)行打擊?，F(xiàn)在，關(guān)于涉黑案的指定統(tǒng)轄之關(guān)鍵意義就是杜絕當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)為了所謂的“立功”，將不歸于黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的惡勢(shì)力升格為黑社會(huì)性質(zhì)組織罪處理。如劉維、劉漢被控組織領(lǐng)導(dǎo)參與黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的案子進(jìn)行異地審理就是指定統(tǒng)轄的成功案例。辯解律師在接受涉黑案子的當(dāng)事人托付之后，遇到涉黑案子由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣級(jí)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行偵辦、審查起訴、審判之時(shí)，一定要權(quán)衡利弊，與當(dāng)事人及其家族協(xié)商，是否提出異地審理或提級(jí)審理的請(qǐng)求。

 

    （二）被控嚴(yán)重職務(wù)違法的刑事案子

 

    嚴(yán)重職務(wù)違法案子的偵辦現(xiàn)在由紀(jì)檢委督查委查詢，關(guān)于紀(jì)委督查委查詢的統(tǒng)轄問(wèn)題，已由督查法明確規(guī)定能夠由上級(jí)或上一級(jí)紀(jì)委督查委進(jìn)行查詢。在紀(jì)委督查委查詢期間，辯解律師無(wú)權(quán)介入。嚴(yán)重職務(wù)違法的刑事案子，就現(xiàn)在而言，違法嫌疑人或被告人的等級(jí)高，政治影響力大，違法金額巨大，牽涉人員廣泛，非一般的刑事案子可比。因此，嚴(yán)重職務(wù)違法案子的指定統(tǒng)轄反常重要。現(xiàn)在由山東法院審理的一系列嚴(yán)重職務(wù)違法案子便取得了杰出的社會(huì)和法令效果。

 

    （三）被控使用互聯(lián)網(wǎng)施行的電信欺詐違法案子、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)違法的刑事案子

 

    依據(jù)兩高一部于2014年5月4日頒布施行的《關(guān)于處理網(wǎng)絡(luò)違法案子適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的明確規(guī)定：對(duì)因網(wǎng)絡(luò)交易、技術(shù)支持、資金付出結(jié)算等關(guān)系形成多層級(jí)鏈條、跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)違法案子，共同上級(jí)公安機(jī)關(guān)能夠按照有利于查清違法事實(shí)、有利于訴訟的準(zhǔn)則，指定有關(guān)公安機(jī)關(guān)同時(shí)立案?jìng)赊k，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、提起**的，由該公安機(jī)關(guān)所在地的人民檢察院、人民法院受理。由于此類刑事案子觸及到當(dāng)事人被凍結(jié)于銀行的巨額資金，亦觸及到當(dāng)事人施行違法之違法所得的追繳與沒(méi)收，其中的經(jīng)濟(jì)利益無(wú)疑是十分巨大的。作為辯解律師，擔(dān)任此類刑事案子時(shí)，應(yīng)綜合各個(gè)方方面因素影響，在尋求當(dāng)事人的意見(jiàn)后再?zèng)Q定是否向司法機(jī)關(guān)提出指定統(tǒng)轄的請(qǐng)求。

 

    筆者所處理的被告人劉某某（東北吉林籍）等人使用互聯(lián)網(wǎng)施行的組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪案就是指定由湖南省邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理。

 

    （四）非法經(jīng)營(yíng)罪、非法集資與吸收大眾存款違法的刑事案子

 

    筆者處理的被告人詹某某（廣東深圳人）等人被控非法經(jīng)營(yíng)罪一案就是指定由黑龍江七臺(tái)河市中級(jí)人民法院審理。本案觸及人數(shù)很多，數(shù)額多達(dá)11億元。關(guān)于這些金額特別巨大的經(jīng)濟(jì)違法案子，利益驅(qū)動(dòng)關(guān)于司法機(jī)關(guān)的影響是顯而易見(jiàn)的。辯解律師在處理此類刑事案子之時(shí)，亦應(yīng)當(dāng)綜合考慮，對(duì)指定統(tǒng)轄作出符合當(dāng)事人利益最大化的挑選。

 

    （五）毒品違法的刑事案子

 

    毒品違法案子——制造毒品違法案子，販賣毒品違法案子、運(yùn)輸毒品違法案子，私運(yùn)毒品違法案子，經(jīng)常觸及到毒品違法的準(zhǔn)備地、施行地、成果發(fā)生地不一致的問(wèn)題。當(dāng)事人利益最大化的挑選，尤其是觸及當(dāng)事人或許被判死刑之時(shí)，由那個(gè)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)轄，就是辯解律師有用考慮的問(wèn)題，辯解律師應(yīng)當(dāng)考察的是，請(qǐng)求指定統(tǒng)轄的司法機(jī)關(guān)對(duì)毒品違法案子的處罰嚴(yán)峻程度，判處死刑的數(shù)額忍受等因素。