刑事律師：犯罪嫌疑人因病不能被收押的規(guī)定有哪些?
文章出處：m.czyierda.cn作者：萬(wàn)盈律師人氣：0發(fā)表時(shí)間：2019-10-30 15:58:01
《中華人民共和國(guó)看守所條例》第十條規(guī)定，看守所對(duì)下列兩種患有疾病的犯罪嫌疑人不予收押:一是患有精神病或者急性傳染病的;二是患有其他嚴(yán)重疾病，在羈押中可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的，但是惡性極大不羈押對(duì)社會(huì)有危險(xiǎn)性的除外。近年來(lái)，由于監(jiān)所羈押人員死亡事故時(shí)有發(fā)生，上級(jí)問責(zé)力度加大，導(dǎo)致看守所對(duì)一些患有疾病的犯罪嫌疑人不愿收押甚至拒絕收押?？词厮辉甘昭旱募膊∮幸韵聨最?第一類是高血壓、心臟病等心腦血管患者;第二類是一些為逃避被羈押而故意吞吃刀片、針、釘?shù)犬愇锏?第三類是肢體受傷正在治療的，等等?？词厮鶠闇p少事故危險(xiǎn)和工作負(fù)擔(dān)而擅自擴(kuò)大不予收押的范圍，造成以下問題:第一，造成一些應(yīng)當(dāng)被收押的犯罪嫌疑人未予收押，影響了刑事訴訟順利進(jìn)行;第二，一些屢犯、慣犯自恃身體有病，看守所、監(jiān)獄不予收押、收監(jiān)而有恃無(wú)恐，繼續(xù)犯罪，對(duì)社會(huì)造成極大危害。
實(shí)踐中由于確定犯罪嫌疑人是否患有疾病的診斷過程缺乏監(jiān)督，容易出現(xiàn)弄虛作假的情況。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對(duì)看守所因犯罪嫌疑人患有疾病而不予收押的條件及程序作出具體規(guī)定，減少實(shí)際操作上的混亂。
第一，應(yīng)由最高司法機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)規(guī)定，對(duì)看守所不能收押的疾病范圍作出明確而具體的規(guī)定。對(duì)在羈押中可能發(fā)生生命危險(xiǎn)的疾病、什么情況的精神病、傳染病患者才可以不收押進(jìn)行具體規(guī)定。筆者認(rèn)為，對(duì)犯罪嫌疑人的羈押，應(yīng)當(dāng)以保證刑事訴訟的順利進(jìn)行為主要出發(fā)點(diǎn)。在確定不能收押的疾病范圍時(shí)，應(yīng)與犯罪嫌疑人所犯罪行相聯(lián)系。對(duì)于罪行較輕和人身危險(xiǎn)性不大，不羈押發(fā)生危害社會(huì)行為的可能性不大的，可以適當(dāng)放寬不予收押的范圍，以減輕看守所負(fù)擔(dān)和有利于犯罪嫌疑人醫(yī)治疾病。對(duì)罪行較嚴(yán)重者和屢犯、慣犯，以及其他具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性的犯罪嫌疑人，看守所應(yīng)克服困難，采取相應(yīng)的措施，羈押犯罪嫌疑人。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于對(duì)在押未決犯不采用保外就醫(yī)辦法的通知》(1984年11月26日)第二條有類似規(guī)定，對(duì)于主觀惡性極大的重大案件犯罪嫌疑人，不逮捕關(guān)押確有社會(huì)危險(xiǎn)性或者有串供、自殺可能的，雖患有嚴(yán)重疾病也應(yīng)當(dāng)逮捕關(guān)押，看守所要對(duì)其給予積極治療，病情嚴(yán)重的，可以在嚴(yán)密看管下就地住院治療。
第二，對(duì)為逃避羈押而故意吞吃釘子等異物，或以其他形式自傷自殘者，只要沒有生命危險(xiǎn)，一般應(yīng)予收押?！犊词厮鶙l例實(shí)施辦法》(試行)第三十二條規(guī)定，犯罪嫌疑人自傷、自殘的，不準(zhǔn)辦理取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，其后果由其自己負(fù)責(zé)。雖然該規(guī)定是針對(duì)在押犯罪嫌疑人的，但對(duì)收押前吞吃異物的犯罪嫌疑人也應(yīng)當(dāng)適用。從司法實(shí)踐看，這類犯罪嫌疑人多是屢犯、慣犯，多次被判刑或勞教，作案經(jīng)驗(yàn)多、反偵查能力強(qiáng)，而且往往以盜竊等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪所得為主，對(duì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)危害性很大。
第三，對(duì)非急癥的犯罪嫌疑人，該羈押的應(yīng)予羈押。對(duì)一般患有慢性疾病，如高血壓、心臟病、糖尿病的犯罪嫌疑人，看守所可以采取服藥治療、加強(qiáng)看護(hù)、定期進(jìn)行身體檢查等方法防止事故發(fā)生。對(duì)慢性傳染病患者(如乙肝患者)應(yīng)采取隔離羈押，餐具、生活用品隔離等措施，防止傳染事故發(fā)生。《看守所條例實(shí)施辦法》(試行)第三十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人患有傳染病要立即隔離治療，而沒有一律要求辦案機(jī)關(guān)采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住措施。
第四，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)犯罪嫌疑人疾病診斷的程序，可指定專門的醫(yī)院，明確醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員的法律責(zé)任。對(duì)擬變更羈押措施犯罪嫌疑人的疾病診斷，看守所和監(jiān)所檢察人員應(yīng)共同在場(chǎng)。對(duì)擬收押的重大案件的犯罪嫌疑人疾病診斷也應(yīng)由公安機(jī)關(guān)辦案部門和檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門人員共同在場(chǎng)，避免出現(xiàn)弄虛作假使犯罪嫌疑人逃避羈押的情況。
一、看守所對(duì)哪些人應(yīng)不予收押？
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，看守所對(duì)沒有收押憑證的，不予收押。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)新收押人員進(jìn)行健康檢查，有下列情形之一的，不予收押，由送押機(jī)關(guān)依法作其他處置：
1、患有精神病或者急性傳染病的;
2、患有其他嚴(yán)重疾病，在押中可能發(fā)生生命危險(xiǎn)或者生活不能自理的，但是最大惡極，不羈押對(duì)社會(huì)有危險(xiǎn)的除外;
3、懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女。
二、暫緩收押存在的主要問題
(一)暫緩收押的法律依據(jù)不足。
《刑事訴訟法》第60條第二款和《看守所條例》第10條規(guī)定了對(duì)不適合羈押的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)不予羈押的情況，不存在"暫緩收押"的問題。不予收押是禁止性規(guī)定，只要病情符合不予羈押情況，就不應(yīng)收押。暫緩收押是根據(jù)當(dāng)時(shí)情況不適合羈押，一旦不適合羈押情況消失，還應(yīng)重新羈押。法律上沒有規(guī)定暫緩羈押與重新羈押的法定情形及程序，所以暫緩羈押既沒有法律依據(jù)，也沒有實(shí)際意義，暫緩收押背后的法律依據(jù)缺乏相應(yīng)的文字規(guī)定。
(二)暫緩收押的程序不規(guī)范。
即使看守所暫緩收押源于不予收押的法律規(guī)定，那么對(duì)履行暫緩收押手續(xù)進(jìn)行規(guī)范、消除工作中出現(xiàn)的隨意性也是亟待解決的問題。主要體現(xiàn)在：一是入所體檢。僅憑問診確定犯罪嫌疑人、被告人身體健康材料是否符合規(guī)定?二是對(duì)辦案單位提供上來(lái)的能證明該犯身體健康的材料有沒有具體、統(tǒng)一要求。如有的只有門診病歷，有的醫(yī)院出具的診斷只有醫(yī)生簽名而沒有醫(yī)院診斷專用章，有的醫(yī)院診斷中僅憑本人口述，沒有任何檢查作為依據(jù)，對(duì)一些檢查結(jié)果缺乏專業(yè)性審查;三是個(gè)別暫緩收押建議沒有領(lǐng)導(dǎo)簽字，還有的沒有獄醫(yī)審查。
(三)暫緩收押容易產(chǎn)生不良后果。
由于暫緩收押沒有明確的法律規(guī)定，導(dǎo)致暫緩收押活動(dòng)不規(guī)范，影響法律的嚴(yán)肅性和看守場(chǎng)所的監(jiān)管秩序，而且可能妨礙訴訟工作順利進(jìn)行，甚至導(dǎo)致罪犯重新犯罪。據(jù)調(diào)查，犯罪嫌疑人或被告人在暫緩羈押期間，重新犯罪、不能隨叫隨到、多次尋找未果現(xiàn)象屢見不鮮，比比皆是，不僅影響了辦案機(jī)關(guān)的正常工作，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了無(wú)法預(yù)測(cè)的隱患。
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